Шанина Екатерина Ивановна Депутат Тобольской городской Думы

1. Как влияют на рынок труда мигранты? Несут ли мигранты угрозу трудовым правам местного населения?

Учитывая быстрый рост экономического развития региона, Тобольск сегодня, как и вся Тюменская область, становится привлекательными для современной трудовой миграции. Явление трудовой миграции прочно входит в нашу жизнь. Это реалии, к которым нужно относиться как к неизбежности, они требует пристального изучения и выработки отношений.

По темпу экономического роста, реализации промышленных проектов, объёму привлечённых инвестиций, масштабу жилищного строительства Тобольск занимает одно из лидирующих позиций в нашем регионе. В результате этого возникает востребованность в трудовых ресурсах. Решение лежит двух плоскостях – привлечение трудовой миграции и подготовка квалифицированных рабочих для промышленных предприятий на местах.

У нас в Тобольске наблюдается такая тенденция - необходимые на производстве кадры предприятия стали готовить сами. К примеру, такое крупное градообразующее предприятие как компания СИБУР, в состав которого входят «Тобольск-Нефтехим» и «Тобольск-Полимер», активно осуществляет подготовку профессиональных кадров рабочих специальностей самостоятельно.

Для этих целей несколько лет назад предприятие открыло специальный профлицей, а также курсы профессиональной подготовки, где и готовят необходимые рабочие кадры с дальнейшим трудоустройством на своём производстве. (Однако, с вводом новых мощностей, подготовленных кадров всё-таки не хватает).

Такую же позицию по взращиванию собственных квалифицированных рабочих занимает и ряд других предприятий, среди них старейшее предприятие - Тобольский судоремонтный завод. В колледже водного транспорта идёт обучение специальностям, необходимым заводу, речному флоту, а также ведётся обучение другим профессиям, востребованным в городе.

Несмотря на принимаемые меры, поток мигрантов в наш город идёт, и может увеличиться с дальнейшим социально-экономическим развитием Тобольска. Плановая трудовая миграция неразрывно связана с работой нефтеперерабатывающих предприятий. Она системна, контролируема и опасений не вызывает.

А вот неконтролируемая миграция несёт угрозу трудовым правам местного населения, поскольку мигранты не имеют понятия о Трудовом Кодексе РФ, не применяют его на практике. В дальнейшем недобросовестный работодатель, использующий труд таких рабочих, пытается выстраивать подобные отношения и с местными кадрами. Хотя для Тобольска характерно то, что в процентном соотношении использующих труд неконтролируемых мигрантов, сравнительно невелико.

Однако у нас не хватает рабочих строительных специальностей, которых ни одно учебное заведение Тобольска не готовит. Город испытывает и нехватку дорожных рабочих, не хватает кадров на транспорте, в общепите, сфере ЖКХ и бытовых услуг. Эти ниши в последние годы занимают трудовые мигранты. Дешевая и готовая к любой самой тяжелой, деятельности рабочая сила не может не влиять на рынок труда в целом. Но затрагивает, скорее всего, интересы той части местного населения, которая готова и согласна заниматься неквалифицированным трудом.

2.Как обеспечить поток мигрантов, необходимых экономике региона?

С интенсивным развитием экономики города, вводом в эксплуатацию новых предприятий потребность в трудовых мигрантах будет возрастать. Необходима глубокая аналитическая работа по изучению состояния рынка труда. В частности, нужна точная информация по наиболее востребованным профессиям предприятиями города и региона Это позволит чётко прогнозировать потребность в трудовых мигрантах. На мой взгляд, необходимо постепенное введение визового режима с жёсткими трудовыми квотами. Также

требует значительного ужесточения и роль посреднических фирм, которые оказывают незаконные услуги мигрантам в прописке, регистрации, постановке на учёт. Неконтролируемых мигрантов быть не должно. Поскольку как бы там ни было, но они ищут не только работу, но и доступ к социальным фондам потребления, в которые мало что вносят, а уж нелегальные и совсем не платят никаких налогов.

На мой взгляд, борьба с неконтролируемой миграцией должна вестись системно и на всех уровнях, а не ограничиваться высылкой их на родину, причём за счёт средств налогоплательщиков. Контроль за въезжающим трудовым потоком должны осуществлять все причастные к этому службы - МВД, ФМС, налоговые органы, страховые организации, центры занятости.

Помимо внешних мигрантов, можно использовать и внутреннюю миграцию. Привлекать в наш регион квалифицированные рабочие кадры из тех областей, где по ряду причин нет динамики и роста в экономике. Кстати, подобное уже применяет на практике предприятия, «Тобольск - Полимер». Необходимые производству специалисты и рабочие кадры трудятся здесь вахтовым методом.

3. Как обеспечить социокультурную адаптацию различных групп мигрантов (молодёжи, женщин, детей)? Нужен ли центр адаптации мигрантов?

Приток людей с иным социальным устройством, другой культурой и традициями не проходит бесследно. Разрыв в культуре, в благосостоянии, в образовании налицо. Поэтому в условиях нарастающего миграционного потока вызовы смещаются в социально-культурную плоскость. Миграционная политика, я считаю, должна учитывать происходящие изменения и выстраивать системы адаптации и интеграции мигрантов.

Такие системы могут включать правовые сервисы (справочные, образовательные и консультативные), программы культурной интеграции, обучение языку, основам законодательства РФ, истории, основам культуры в т.ч. программы социокультурной адаптации, рассчитанные на женщин, молодёжь, детей подростков как особой категории миграции, наиболее уязвимой и чувствительной к новой культурной среде.

Центры адаптации мигрантов не просто нужны, они необходимы. И это решение не только вопросов социализации внешней миграции, но «миграции соотечественников, в т.ч. граждан РФ приезжающих в наш регион из республик Северного Кавказа и Средней Азии, которые знают русский язык, но не всегда знают культуру и традиции региона, в который они переселяются.

И они тоже нуждаются в осваивании и применении иных, непривычных для них, по сравнению с имеющимся опытом, социокультурных образцов, норм, системы ценностей, технологий коммуникации, знание и применение которых, должно обеспечить успешную интеграцию в культуру нашего региона. Необходимо формировать внутреннюю мотивацию у этой категории приезжих с целью постепенной интеграции в нашу культуру.

Социокультурная адаптация - процесс двусторонний, мы, местное сообщество, тоже должны быть также готовым к взаимодействию с представителями иной культуры, на позициях взаимного уважения и толерантности. Это предполагает хотя бы элементарное знание о других культурах, их особенностях и самобытности.

Представляется необходимым включать уже в школьную программу науки о культурах разных народов, представляющими эти знания с позиции толерантности, что в нашей многонациональной и поликонфессиональной стране является насущной необходимостью.

Для многонациональной поликонфессиональной страны с многочисленными коренными этносами, принадлежащими к различным языковым семьям и религиозным традициям, путь очевиден, - этнокультурный и межконфессиональный диалог и национально культурная интеграция. В связи с этим необходим комплекс конкретных мер по формированию долгосрочной и последовательной политики в сфере образования и культуры, выработанный совместными усилиями культурологов, историков, социологов, психологов и т.д. Процесс длительный, но необходимый.