Авторизация

Логин
Пароль

Забыли пароль? | Регистрация

Войти через социальные сети

Мнение эксперта / Датских Олег Эрикович

Оценка пользователей
2
согласны
1
не согласен

Датских Олег Эрикович

Датских Олег Эрикович

Заместитель начальника Управления - начальник отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев, вынужденных переселенцев и соотечественников, подполковник внутренней службы

В силу своей стабильности Тюменская область по-прежнему привлекает иностранных граждан. Устойчивая тенденция к возрастанию миграционных потоков обусловлена безвизовым и упрощенным порядком въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию из стран-участников СНГ.

Отмечается высокий рейтинг Тюменской области по уровню экономического развития и потребность, как в высококвалифицированных иностранных работниках, так и в рабочих мигрантах. На рынке труда Тюменской области сохраняется преобладание вакансий низкой квалификации (подсобный рабочий, грузчик, водители), а также по профессиям в строительстве и промышленности (каменщики, бетонщики, плотники, газоэлектросварщики, станочники) с умеренной оплатой труда. Предприятия и организации привлекают мощный поток иностранных граждан, в том числе приезжающих на сезонные заработки.

По оценке УФМС России по Тюменской области, обстановка на территории области, связанная с проявлениями терроризма, экстремизма и этносепаратизма, остается достаточно регулируемой, тенденция к резкому негативному развитию не прогнозируется.

Кроме этого, в целях обеспечения эффективного противодействия нелегальной миграции, межэтнических и межконфессиональных отношений УФМС России по Тюменской области осуществляет взаимодействие с национально-культурными общественными объединениями, этническими диаспорами и общинами, активно ведется работа по интеграции иностранных граждан в Российской общество

УФМС России по Тюменской области ведет разъяснительную работу с представителями национально-культурных объединений и диаспор, что позволяет довести до иностранных граждан вопросы миграционного законодательства.

Проводимый еженедельный мониторинг движения иностранных граждан, оперативный обмен информацией между правоохранительными органами и другими заинтересованными ведомствами позволяет ситуации в сфере пребывания иностранных граждан на территории Тюменской области оставаться стабильной.

На территории Тюменской области трудовая миграция не оказывает негативного влияния на рынок труда. По данным Департамента занятости населения Тюменской области на 30.12.2013 года потребность в работниках, заявленная работодателями составляет 36 938 вакансий, количество зарегистрированных безработных граждан в 2013 году составило 3 669 человек.

Основной причиной привлечения иностранной рабочей силы на территорию Тюменской области является невозможность замещения должностей, указанных в заявках работодателей, гражданами, состоящими на учете в службе занятости. Работодатели используют иностранных граждан на неквалифицированной, низкооплачиваемой работе. Иностранные работники заполняют, преимущественно, рабочие места длительно не востребованные гражданами Российской Федерации.

Следует отметить, что, основная масса иностранных работников дальнего зарубежья занимает высококвалифицированные должности (директора, инженеры, менеджеры и специалисты узкого профиля), но они используются в незначительной степени и не оказывают негативного влияния на рынок труда Тюменской области.

За двенадцать месяцев 2013 года принято 96 заявлений на выдачу разрешений на работу высококвалифицированным специалистам, из них первоначально – 41, продлено – 55; оформлено – 96, выдано – 95, принято 4 заявления на выдачу дубликата.

Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Тюменской области в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей), утвержденных Приказом Минтруда от 03.03.2012 г. № 568 Н, на которых квоты не распространяются, за 12 месяцев 2013 года составила - 505 (аппг - 529).

На территории Тюменской области отсутствуют предприятия, организации, привлекающие исключительно иностранных работников. Иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на предприятиях, входящих в перечень системообразующих организаций, утвержденных Правительственной комиссией Российской Федерации, в регионе нет.

При проведении проверок работодателей, привлекающих иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности по патенту, возникли следующие проблемы:

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев и может неоднократно продлеваться на период до трех месяцев, но не более чем на двенадцать месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы ФМС России для продления патента не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог и иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

В бланке патента проставляется только дата выдачи патента.

Физические лица в Российской Федерации не обладают правом (и на них не возлагается обязанность) по проверке документов у иностранных граждан, в том числе и проверять квитанций об уплате налога за патент.

Выявлен ряд случаев, когда работодатель привлекает к трудовой деятельности иностранных гражданин, имеющих патент, а при проверке сотрудниками УФМС России по Тюменской области выясняется, что иностранные граждане осуществляют трудовую деятельность, имея в наличии бланк патента, но, не имея квитанций об оплате налога, и соответственно находясь и осуществляя трудовую деятельность на территории Российской Федерации незаконно. В этих случаях привлечь работодателя к ответственности не представляется возможным.

Предложение: необходимо законодательно урегулировать указанный вопрос, возложив обязанность на физическое лицо убедиться в действительности патента.

При оказании государственной услуги по осуществлению миграционного учета по месту пребывания возникают ситуации, прямо указывающие на пробелы миграционного законодательства, в части упорядочения процедуры учета по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства:

- не установлено ограничение для физических и юридических лиц, выступающих в качестве принимающей стороны при постановке на миграционный учет иностранных граждан, в части учета общей площади занимаемого помещения и числа регистрируемых по месту пребывания мигрантов (места компактного проживания);

На основании изложенного, с целью повышения и совершенствования эффективности работы по предоставлению государственной услуги по постановке на миграционный учет в Российской Федерации предлагаем:

1. Выйти с предложением в Законодательное собрание о принятии закона, ограничивающем количество зарегистрированных граждан, исходя из площади помещения (не менее 6 кв.м. на человека);

2. Заключение соглашений с Администрациями муниципальных образований города Тюмени, Тюменского района и юга Тюменской области об информационном взаимодействии для предоставления сведений о массовой регистрации граждан по одному адресу.

Актуальной проблемой остается не поступление в бюджет денежных средств в связи с обучением в государственных и муниципальных учреждениях основного общего образования детей нелегальных трудовых мигрантов, а также иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок зачисления в образовательные учреждения Тюменской области указанной категорий лиц регламентируется ст. 43 Конституции Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации (№ 95-ФЗ от 28.06.1997 г. «О беженцах», № 202-ФЗ от 20.12.1995 г. «О вынужденных переселенцах», № 151-ФЗ от 11.11.2003 г. «О гражданстве Российской Федерации», № 86-ФЗ от 30.06.2003 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами, правовыми актами муниципальных образований. При этом каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания родителей на территории Российской Федерации, при зачислении их детей в школы, не требуется.

В связи с вышеизложенным, необходимо принятие нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление при зачислении детей мигрантов в образовательные учреждения, документов, подтверждающих законность пребывания их родителей на территории Российской Федерации.

Другие мнения по теме
3
5
Кивацкий Михаил НиколаевичКивацкий Михаил Николаевич
Председатель Тюменского межрегионального объединения организаций профсоюзов «Тюменский облсовпроф»

Мы разделяем точку зрения, что общество не должно быть отстранено от формирования миграционной политики. Никакая на наш взгляд экономическая выгода не может перечеркивать мнения граждан общества, в которое пребывает мигрант. Это касается как внутренней, так и внешней миграции.  читать целиком
69
5
Курбанов Яраги МаммаевичКурбанов Яраги Маммаевич
доктор технических наук, профессор, директор ЗапСибБурНИПИ, Представитель Республики Дагестан в Тюменской области

В современном мире миграция связана с необходимостью поиска достойной работы, наличием опасных социальных явлений, экономической и социально-политической нестабильностью в регионах исконного проживания...  читать целиком
8
2
Шанина Екатерина Ивановна Шанина Екатерина Ивановна
Депутат Тобольской городской Думы

Учитывая быстрый рост экономического развития региона, Тобольск сегодня, как и вся Тюменская область, становится привлекательными для современной трудовой миграции. Явление трудовой миграции прочно входит в нашу жизнь. Это реалии, к которым нужно относиться как к неизбежности, они требует пристального изучения и выработки отношений.  читать целиком
1
9
Невидайло Лариса КириловнаНевидайло Лариса Кириловна
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Тюменской области

В последние месяцы тема нелегальной миграции и борьбы с ней остается ключевой в политической повестке дня страны. Нельзя отрицать, что проблема существует и стоит остро. Однако прежде чем давать оценку нелегальным работникам стоит оценить существующие факты.  читать целиком
9
0
Корнеев Михаил ВикторовичКорнеев Михаил Викторович
Начальник УМВД России по Тюменской области, генерал-майор

Анализ состояния миграционной ситуации на территории области показывает устойчивую тенденцию роста в 2013 году количества прибывающих иностранных граждан более чем на 40%. Дешевая и готовая к любой самой тяжелой деятельности рабочая сила не может не влиять на рынок труда.  читать целиком
4
4
Белявский Павел ВикторовичБелявский Павел Викторович
Депутат Тюменской областной Думы

У предпринимателя для решения многих производственных задач есть два основных выбора: либо увеличить производительность труда, либо снизить издержки. Производительность труда требует внедрения техники, повышения уровня организованности бизнеса, т.е. больших усилий со стороны бизнеса. А издержки снижаются легко, наймом бригады мигрантов.  читать целиком
2
5
Куликова Инна БорисовнаКуликова Инна Борисовна
Директор департамента здравоохранения Тюменской области

В связи с тем, что работа в медицинских организациях Тюменской области требует наличия профильного медицинского образования, массового потока мигрантов в отрасль здравоохранения не отмечается...  читать целиком
3
2
Клюева Вера ПавловнаКлюева Вера Павловна
Cтарший научный сотрудник Института проблем освоения Севера СО РАН

Сложно отвечать на такие вопросы не уточнив, какой смысл вкладывается в слова. Тем более, в такой болезненной проблеме – проблеме миграции. Что понимается под словом «мигрант» в задаваемых вопросах?  читать целиком
7
21
Черепанов МаксимЧерепанов Максим
Научный сотрудник Института проблем освоения Севера СО РАН

Как субъекты трудовых отношений внешние мигранты могут влиять исключительно на свои трудовые права, реализуя или игнорируя их.  читать целиком
3
5
Шишелякина АленаШишелякина Алена
Младший научный сотрудник Института проблем освоения Севера СО РАН

В связи с тем, что тема миграции и миграционной политики зачастую переплетается с проблемой адаптации мигрантов. Предлагаю, свои размышления об этом. 
  читать целиком
1
19
Райдер Алексей Владимирович Райдер Алексей Владимирович
Директор департамента образования и науки Тюменской области

В дошкольные организации дети мигрантов принимаются на общих основаниях. Фактов, вызывающих социальную напряжённость в среде местного населения в связи с устройством детей мигрантов в детские сады, никогда не выявлялось  читать целиком
1
2
Шулинина Людмила ПетровнаШулинина Людмила Петровна
Первый заместитель директора департамента труда и занятости населения Тюменской области

Доля иностранной рабочей силы в Тюменской области составляет 3% от общей численности занятых граждан на территории области. Около 83% от общей численности иностранной рабочей силы в регионе привлекают организации строительной сферы.

  читать целиком
17
21
Даурбеков Тимур МагомедовичДаурбеков Тимур Магомедович
Полномочный представитель Республики Ингушетия в Тюменской области

Тема эта актуальна для всех стран и регионов с более или менее развитой экономикой, и процессы везде протекают одинаково. Поэтому буду лаконичен.  читать целиком
6
2
Филатов Игорь ЕвгеньевичФилатов Игорь Евгеньевич
Главный редактор Тюменской интернет газеты "Вслух.ру"

Трудовая миграция из стран Ближнего Зарубежья для России – процесс закономерный, как для любой другой развитой страны, с относительно высоким уровнем населения, следствием чего является кризисная демографическая ситуация.  читать целиком
2
33
Воробьев Евгений МихайловичВоробьев Евгений Михайлович
Председатель комитета по делам национальностей Тюменской области

В настоящее время Тюменская область является крупным принимающим центром, территорией массового въезда, а также транзита мигрантов. Обстановка на территории Тюменской области с точки зрения межнациональных отношений остается достаточно стабильной.  читать целиком
5
3
Тарасевич Иван АнатольевичТарасевич Иван Анатольевич
к.ю.н, доцент, Институт права, экономики и управления ТГУ

Хочу начать с того, что на данный момент насущной необходимостью является определение терминов, используемых в данном обсуждении, да и в других аналогичных независимо от уровня такого обсуждения. Кого называют мигрантами?  читать целиком
22
2
Ярков Александр ПавловичЯрков Александр Павлович
Заведующий сектором института гуманитарных исследований Тюменского государственного университета

Положение с мигрантами определяется не только проблемами с их трудовой занятостью, но и политическими, экономическими и культурными факторами. К сожалению, в регионе немало проблем с внутрироссийскими мигрантами...
  читать целиком
26
3
Моор Светлана МихайловнаМоор Светлана Михайловна
Доктор социологических наук, профессор, директор Центра дистанционного образования ТюмГНГУ

Мигранты, безусловно, несут угрозу трудовым правам местного населения. Необходимо разрабатывать механизмы «мягкого» цивилизованного вхождения на рынок труда, где наблюдается явный дефицит рабочей силы, позиционировать это, как поддержку развитию региона, государства, соблюдая единые нормативы оплаты труда и жизнеобеспечения.  читать целиком
27
6
Ярославова Светлана БорисовнаЯрославова Светлана Борисовна
Заместитель секретаря Общественной палаты Тюменской области

Прогноз по миграции сегодня может сделать каждый, поскольку тенденция улови-ма по многим признакам, и ее трудно не заметить. Миграция будет расти. В то же время усилится отток высококвалифицированных кадров из России, что может привести к общему снижению качественных показателей народонаселения...  читать целиком
22
1
Шарапов Вадим ВикторовичШарапов Вадим Викторович
Политолог, блогер

Начнем с аксиомы. Без мигрантов России не обойтись. Абсурдно утверждать, что страна таких масштабов (как географических, так и иных) может полностью закрыть границы для мигрантов. То есть, конечно, может - для легальных, разумеется. Может денно и нощно отлавливать нелегальных. Но проблему это не решит.  читать целиком
22
5
Зимин Андрей ЮрьевичЗимин Андрей Юрьевич
Блогер

Давайте сразу и безоговорочно отбросим в сторону байки об экономической необходимости заимствованной раб.силы.  Приезжие «работники» необходимы лишь в том случае, когда вы сами не можете управиться, в силу своей невысокой квалификации, либо своей специализации с каким либо объёмом производства, либо с его сложностью.  читать целиком
18
1
Гришин Владимир ВалерьевичГришин Владимир Валерьевич
Кандидат психологических наук, директор филиала «ВЦИОМ-Урал»

1. Как влияют на рынок труда мигранты? Несут ли мигранты угрозу трудовым правам местного населения?  
А. Деформируют. Б. Правам - нет. Желаниям и возможностям - да.  читать целиком
13
38
Абукин Динар МарсельвичАбукин Динар Марсельвич
Депутат городской Думы

Сразу же оговорюсь, что  я всегда имею в виду  настоящую угрозу  национальной безопасности и будущему  Российской государственности и  русскому народу. Считаю, что  неконтролируемый поток миграции на территорию России  представляет собой главную угрозу национальной безопасности, с которой наша страна может столкнуться в ближайшие годы. Причём эта угроза в перспективе при сохранении нынешних тенденций будет только расти...  читать целиком
1
26
Шишелякина АленаШишелякина Алена
Младший научный сотрудник Института проблем освоения Севера СО РАН

Я полагаю, что проблема миграции для нашего российского общества является относительно новой, поскольку в советское время контакты с заграницей были ограничены, общество не было открытым и глобальным.  В некоторой  степени это объясняет, почему многие граждане нашей страны болезненно переживают наличие мигрантов...  читать целиком
1
28
Андрейкин Дмитрий ВасильевичАндрейкин Дмитрий Васильевич
Начальник аналитического отдела Департамента информационной политики Тюменской области

Вполне естественно, что на миграцию в Россию люди решаются не от лучшей жизни. Это с одной стороны, а с другой на кардинальное изменение образа жизни готовы пойти только самые жизнестойкие и, если в данном случае уместно, "харизматичные".  читать целиком
28
2
Кошелев Дмитрий ЕвгеньевичКошелев Дмитрий Евгеньевич


Адаптацию мигрантов можно обеспечить только поддержанием высокого социального статуса коренного населения и высокой ценой получения этого статуса. Если получение статуса коренного населения не является привлекательной для мигрантов целью, добиться их адаптации невозможно.  читать целиком
30
38
Поляков Дмитрий ВалерьевичПоляков Дмитрий Валерьевич


Проблема отношения к мигрантам несколько глубже, чем надуманная этническая неприязнь. Общество не едино, взаимоотношения разных народностей внутри страны далеки от радужных. В этом случае поиск некого внешнего врага позволяет отвлечь от внутренних проблем...  читать целиком
21
4
Фатин Данила ВалериевичФатин Данила Валериевич
Теле- радиоведущий, блогер

Есть мнение, что, нетребовательные к зарплате, мигранты создали ситуацию, при которой коренному населению тоже приходится работать за копейки. И именно поэтому последние не особо рвутся занять рабочие места первых. Ну это же неправда...  читать целиком


Эксперты
Фатин Данила Валериевич
Поляков Дмитрий Валерьевич
Кошелев Дмитрий Евгеньевич
Андрейкин Дмитрий Васильевич
Шишелякина Алена
Абукин Динар Марсельвич
Шарапов Вадим Викторович
Зимин Андрей Юрьевич
Гришин Владимир Валерьевич
Ярославова Светлана Борисовна
Моор Светлана Михайловна
Ярков Александр Павлович
Тарасевич Иван Анатольевич
Воробьев Евгений Михайлович
Филатов Игорь Евгеньевич
Даурбеков Тимур Магомедович
Шулинина Людмила Петровна
Клюева Вера Павловна
Черепанов Максим
Райдер Алексей Владимирович
Шишелякина Алена
Куликова Инна Борисовна
Белявский Павел Викторович
Корнеев Михаил Викторович
Невидайло Лариса Кириловна
Шанина Екатерина Ивановна
Курбанов Яраги Маммаевич
Кивацкий Михаил Николаевич
Датских Олег Эрикович
Мнений экспертов: 29