Буженко Игорь Викторович Председатель ТОО Всероссийского Профсоюза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций

Если в Тюменской области эксперты, подготовленные к решению вопросов общественного контроля? Какими общими компетенциями должен обладать эксперт, осуществляющий общественный контроль?

Согласно Закону Тюменской области «Об осуществлении общественного контроля», одним из субъектов контроля является Общественная палата Тюменской области. Назовите, пожалуйста, 5 персон, возможно не входящих в сегодняшний состав Общественной палаты, чья деятельность и гражданская позиция может стать, на Ваш взгляд, гарантом позитивных изменений в деятельности Общественной палаты Тюменской области.

Предлагаю сначала определимся с понятиями, кто такой «эксперт» («общественный эксперт»)?

Согласно Федеральному закону от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт это - человек «…имеющий высшее профессиональное образование и прошедший последующую подготовку по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти…».

Но может ли любой профессионал, соответствующим этим требованиям, выступать в роли общественного эксперта, и в какой момент «эксперт» становится «общественным»?

На мой взгляд, переход статуса из «эксперта» в «общественного эксперта» происходит в том случае, когда поимо высочайшей компетентности и полного соответствия вышеуказанному определению, человек обладает рядом характеристик, важнейшей из которых будет «обладающий общественным доверием», или, говоря современным языком «социальным капиталом».

Скажем откровенно - таких не много. В силу определенных причин, не являющихся темой сегодняшнего разговора, у нас сложилась практика, когда «компетенты высокой пробы», признанные в узком профессиональном кругу, редко известны широкой общественности, и не обладают в значительной степени поддержкой «масс». Обратная сторона вопроса - к сожалению, далеко не все «общественники» имеют достаточно квалификации, чтобы с уверенностью называть себя экспертами по тем или иным вопросам, и не всегда признаются профессиональным сообществом.

Выход из этой ситуации, как мне видится, заложен в самом законодательстве, которое ни в коем случае не обязывает членов Общественной палаты при любом удобном случае «ложится на амбразуру» и выступать экспертами по всем мыслимым и немыслимым вопросам. Задача основных субъектов общественного контроля (Общественной палаты Тюменской области и Общественных советов при органах власти различных уровней) своевременное реагирование и организация контроля в форме общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, в том числе с привлечением структур и экспертов, обладающих достаточным уровнем компетенции.

По закону отбор кандидатур для включения в состав «общественных экспертов» осуществляется организатором на основании сведений, предоставленных научными и (или) образовательными организациями, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями по запросу организатора.

Таким образом, логично, если места в органах общественного контроля будут занимать руководители, формальные и неформальные лидеры общественных объединений, руководители ассоциаций, защищающие интересы целых отраслей экономики и сфер общества. Эти люди обладают опытом практического взаимодействия в наиболее «проблемных» областях, они априори должны наиболее остро реагировать на любое попирание не только «буквы», но и «духа» закона, инициировать проверку и если необходимо следить за принятием адекватных мер.

С этой точки зрения думаю в составе Общественной палаты могли бы эффективно работать Президент НП «Ассоциация частной медицины Тюмени» Щукин Валерий Александрович, основатель и руководитель «Областного поискового центра» Ольховский Артур Валерьевич, заслуженный юрист Российской Федерации Ольга Анатольевна Загвязинская, председатель молодежного крыла регионального отделения ОПОРы России Артем Андросов.

Другое дело, принимая такую логику, мы должны понимать, что одним из важнейших вопросов деятельности субъектов общественного контроля станет вопрос обеспечения «структурного взаимодействия», прежде всего взаимодействия между органами власти, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.

Работа в этом направлении уже ведется на сегодняшний день подписано соглашение между Общественной палатой и с Прокуратурой Тюменской области, разрабатывается и реализуется план совместных мероприятий, на очереди подписание соглашения с Уполномоченным по защите прав предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Тюменской области.