Нестерук Виктор Олегович

- Если в Тюменской области эксперты, подготовленные к решению вопросов общественного контроля?

Да, в Тюменской области существуют эксперты, подготовленные к решению вопросов общественного контроля. Причем появились такие люди задолго до появления закона об общественном контроле. В первую очередь это журналисты, люди, которые по роду своей деятельности одними из первых сталкиваются с существующими в обществе проблемами. Другой вопрос в том, что как часто пишется на странице изданий «мнение автора может не совпадать с мнением редакции».

В п.5 ст. 29 Конституции РФ записано «Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещена». На практике же мы имеем дело с ситуацией, когда СМИ «подсажены» на бюджетную иглу, т.к. выжить без всевозможных тендеров, субсидий и грантов практически невозможно. А как известно, кто платит – тот и заказывает музыку. В итоге в Тюменской области (да и не только в ней) складывается парадоксальная ситуация: информационную повестку для СМИ задает орган государственной власти - департамент информационной политики.

И хотя во многих изданиях есть профессионалы своего дела, но их экспертное мнение о происходящем дальше собственной кухни не распространяется. Последний журналист, который мог открыто выразить свое мнение о происходящем в городе не только на странице в СМИ, но и, например, стоя в людном месте с плакатом на груди – это В.А. Егоров.

С другой стороны, можно отметить активистов, представляющих разные общественные организации, которые задают власти неудобные вопросы, а в случае несогласия с ответом или отпиской направляют эти вопросы в вышестоящие органы. Например, Александр Шемякин из ТРОО «Народный контроль» и Анна Москвина из ТОО «Общество защиты животных». В силу своей активной гражданской позиции этим людям не безразлично, что происходит в обществе и на что конкретно тратятся бюджетные средства.

Когда я сам возглавлял общественную организацию «Центр противодействия коррупции», мы очень плодотворно сотрудничали с прокуратурой города и области, благодаря чему часть чиновников периодически получала представления прокурора об устранении нарушений закона, а один из областных депутатов в результате был лишен своего мандата. Тогда я первый раз столкнулся с проблемой цензуры в СМИ.

В то время как от работников надзорного органа мы слышали теплые слова о своей деятельности, ни одно из печатных СМИ не могло поставить даже новостной репортаж о нашей деятельности. А одна из телекомпаний, отснявшая материал, где наши эксперты давали комментарий, так и не выпустила его в эфир, сославшись на рекомендацию «сверху».

- Какими общими компетенциями должен обладать эксперт, осуществляющий общественный контроль?

В этом вопросе слово «общими» я бы убрал, думаю оно здесь лишнее. Компетенции или есть, или их нет. Не может быть экспертов широкого профиля. В первую очередь эксперт должен обладать познаниями в своей профессиональной деятельности. Во вторую – эти знания должны быть подкреплены определенным стажем деятельности.

Например, я имею юридическое образование и около пяти лет занимаюсь государственными закупками. Но я далек, например, от медицины и строительства. Поэтому никогда не возьмусь делать какие-то выводы по сомнительности закупки в этих отраслях без привлечения соответствующих экспертов.

И меня очень удивляет, когда некоторые товарищи как значки начинают коллекционировать себе звания экспертов в различных областях, от которых они далеки. Думаю, что так и начинается профанация любой хорошей идеи. А в совокупности с проблемой, обозначенной в первом вопросе, плодотворность работы общественного контроля у меня вызывает большие сомнения.

- Согласно Закону Тюменской области «Об осуществлении общественного контроля», одним из субъектов контроля является Общественная палата Тюменской области. Назовите, пожалуйста, 5 персон, возможно не входящих в сегодняшний состав Общественной палаты, чья деятельность и гражданская позиция может стать, на Ваш взгляд, гарантом позитивных изменений в деятельности Общественной палаты Тюменской области.

Когда я ознакомился с общим списком членов Общественной палаты Тюменской области у меня сразу появился вопрос: Чем занимаются все эти люди? Ведь 180 человек, представляющих городские и областные НКО, а также некоторые из государственных структур могут быть настоящей силой! А на деле что? Из 10 прохожих на улице только 1 человек, наверное, сможет хоть-что сказать об общественной палате. А все потому что эта структура создана по инициативе сверху – чтобы было. То есть на первом месте вопрос формы: палата есть? Ответ положительный: есть. А вот с содержанием начинаются проблемы: кто в палате? чем занимаются? кто председатель? кого не хватает?

Можно добавить еще хоть 5, хоть 15 человек в общественную палату, но это не значит, что в деятельности Общественной палаты начнутся какие-то изменения, тем более положительные. На мой взгляд ситуация здесь аналогична с ситуацией с тюменскими СМИ. Большинство общественных организаций зависимы от органов власти, т.к. пытаются получать всевозможные гранты на свое существование, помещение в безвозмездное пользование, а еще лучше – влиться в какую-нибудь расходную строку бюджета. Часть общественников, по моему мнению, создает себе организацию лишь бы иметь какой-нибудь статус и куда-нибудь с ним войти.

Для меня и первый и второй тип общественников подобен ткачам из сказки Г.Х. Андерсена, которые подрядились сшить одному королю платье, которое могли видеть только «умные» люди и только из окружения короля. Все помнят, как это печально закончилось для короля. Оставшееся меньшинство общественников занимаются своим делом (в том числе указанные мной выше) не зависимо от того, состоят они в какой-либо палате или нет.

Пишут об их деятельности в СМИ или нет. Оплачивается их деятельность из каких-либо фондов или нет. Они занимаются этим просто потому, что им не все равно, что происходит в обществе. Думаю, что именно о таких людях писал Л. Гумилев в своей теории пассионарности и этногенеза. А таких людей много не бывает.