Выступление главы администрации г.Тобольска В.В.Мазура на заседании Тобольской городской Думы 24 декабря 2013 года
Дата публикации: 09.01.2014 | 14:02
Уважаемые депутаты Тобольской городской Думы! Коллеги! Приглашённые! Сегодня моё выступление носит особый характер – в нём не будет громадных цифр, я не буду приводить много различной статистики.
Мы все понимаем, что судьба и будущее Тобольска неотделимы от судьбы Тюменской области и будущего России! Поэтому нам с вами важно обсудить стратегию развития муниципального образования, всё то, на чём мы сосредоточим внимание в самое ближайшее время.
Мы должны чётко определить ориентиры нашей дальнейшей совместной работы. Стратегия должна включать набор административных инструментов и рычагов для реализации общего стремления жителей города Тобольска к лучшей достойной жизни.
Отправной точкой нового этапа нашей работы должно стать недавнее Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации. В нём затронуты ключевые моменты по самой различной тематике.
Как отметил Президент, сегодня ситуация требует эффективных действий и кардинального повышения качества работы органов местного самоуправления во многих вопросах – в сферах муниципального управления, социальной политики, поддержки предпринимательства, в экономическом секторе.
Время требует, чтобы мы изменили взгляд на привычные вещи.
Безусловно, в ряде направлений за последние годы в Тобольске достигнуты серьёзные результаты. То, что происходит с ним в XXI веке, не имеет аналогов у других малых городов в новейшей российской истории, Тобольск возвращает былое величие, свои исторические и духовные ценности, повышается качество жизни тоболяков.
Но надо откровенно признавать, что ещё присутствуют недоработки, а где-то порой просчёты при взаимодействии городских структур и ведомств, которые снижают уровень эффективности совместной работы, тормозят грамотное и своевременное выполнение поставленных задач.
И, конечно же, не во всех тоболяках ещё пробудилось чувство сопричастности к общей судьбе Тюменской области и судьбе России, пониманию своего предназначения и смысла своей жизни.
Бывает и так, что человеку проще окунуться в безысходный пессимизм, начать критиковать всё и вся – это, к слову, очень заметно проявляется на местных интернет-площадках. Вот в этом отдельные граждане сильны, и там, в сетях показывают своё рвение!
Гораздо сложнее, морально и физически затратней – взять на себя ответственность за реальные изменения в городе. Не работать на публику, а заниматься практическими делами, уйти от безудержного критиканства.
Однако для этого в обществе, тем более – в органах местной власти должна присутствовать зримость решений стратегических задач.
Должно происходить понимание того, куда мы идём, куда ведём город и своих земляков.
Это вот то, что я хотел сказать в самом начале.
Уважаемые коллеги! Создание условий для достойного жизнеобеспечения и здорового, позитивного самочувствия людей становится нашей главной работой в ближайшей перспективе.
Я думаю, и со мной согласитесь вы, что базовые условия достойной жизни человека обеспечивает, прежде всего, устойчивость экономического роста муниципального образования.
Первое, чем мы можем по праву гордиться – это подъёмом промышленного потенциала, который лежит в основе городской экономики. Анализ показателя объёма отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг показывает, что с 2001 года по 2013 год он вырос с 4 до 14 миллиардов рублей.
В городе реализуется политика развития высокотехнологических производств в секторе обработки сырья. И как результат, важнейшим достижением текущего года стало завершение реализации инвестиционного проекта «Строительство и функционирование комплекса по производству пропилена». 15 октября состоялась торжественная церемония пуска завода, в которой участвовал Президент Российской Федерации Владимир Путин. Строительство «Тобольск-Полимера» явилось самым масштабным инвестиционным проектом в отечественной нефтехимической отрасли.
Созданы новые рабочие места для жителей города и региона, ожидаются дополнительные налоговые отчисления в бюджеты всех уровней. Инвестиции компании «Сибур» и Правительства Тюменской области оцениваются в сумму около 60 млрд. рублей. К слову, с момента предыдущего визита Владимира Путина в Тобольск прошло десять лет. По сути, Президент России в 2003 году стал инициатором комплексной программы восстановления Тобольска по всем направлениям. Каждый из нас участник и очевидец происходящих в городе значимых перемен.
Самое главное, что запуск крупнейшего в Европе производства пропилена даёт толчок для консолидации вокруг него малых компаний и предприятий, которые либо будут приобретать сырьё для дальнейшей переработки, либо оказывать «Тобольск-Полимеру» сервисные услуги.
Однако, инвестиционный потенциал Тобольска - это не только нефтехимия и нефтепереработка. Достаточно успешно развиваются и другие отрасли городской экономики, и это меня как главу исполнительной власти очень радует. В город приходят новые инвесторы. Тобольские предприятия направляют собственные и заёмные средства в развитие и модернизацию действующих производств.
В настоящее время администрацией города совместно с Фондом «Инвестиционное агентство Тюменской области» ведётся системная работа по привлечению инвестиций в экономику муниципального образования. Инвестиционный портфель города Тобольска включает в себя 18 проектов с общим объёмом финансирования – 328 миллиардов рублей. Это более, чем тридцатикратное превышение объёмов ежегодного городского бюджета!
Все эти средства, вложенные в развитие, модернизацию и открытие производств, уже гарантированно будут работать на благо города, потому что следом за ними идёт увеличение числа рабочих мест, рост зарплаты, повышение производительности труда, налоги.
Также нами подготовлен перечень инфраструктурных площадок для реализации уже следующих инвестиционных проектов, о которых ещё не заявляется открыто, но они есть в планах предпринимателей. С перечнем таких площадок можно ознакомиться на сайте администрации г. Тобольска.
Инвестиции – это то, что даёт импульс развитию не только бизнесу, но и всему городу и региону, в целом. Без инвестиций мы не получим импульса развития других сфер городской жизни – «социалки», жилищно-коммунального комплекса, развития городской инфраструктуры. Поэтому нам нужно привлекать инвесторов! И этим мы будем заниматься в первую очередь.
Я объявляю работу по привлечению инвесторов - задачей под номером «один».
Несмотря на присущие городу экономические успехи, я не могу сказать, что у нас всё идёт ровно и гладко в работе по привлечению новых инвесторов. К огорчению бизнеса, далеко не все административные ресурсы и возможности используются в нашей работе. Мы должны комплексно изучить, чего не хватает сегодня тобольскому и иногороднему бизнесу для их нормального развития (земли, имущества, транспортной развязки, инженерных площадок, кредитования и т.д.). Мы с вами должны иметь понимание того, какие необходимо создать для бизнеса условия, чтобы он шёл к нам, и видел в Тобольске реальную выгоду.
Мы обязаны так выстроить свою работу, чтобы инструменты по привлечению инвесторов были эффективными. Чтобы они не работали вхолостую, и не были неоправданно затратными для городского бюджета.
Эти инструменты должны обеспечивать необходимый результат в работе. Только при таком условии мы с вами способны сделать нашу экономику современной, эффективной, выстроенной в будущее. Без качественного улучшения инвестиционной среды нам не добиться устойчивого экономического развития Тобольска.
Поэтому вопрос улучшения инвестиционной среды и бизнес-климата также объявляется приоритетным и, соответственно, его решение становится для нас задачей под номером «два».
В унисон с этой задачей звучит требование Правительства Тюменской области об ежегодном пятипроцентном увеличении собственной доходной базы муниципалитетов. С 2014-го года мы обязаны давать такой бюджетный прирост.
И обеспечить дальнейший рост собственных доходов смогут только инвесторы и предприниматели – и, в частности, представители бизнеса низового уровня. И хотя важнейшая функция малого предпринимательства – социальная, то есть обеспечение занятости и материального благополучия семьи предпринимателя, тем не менее, мы на него тоже возлагаем определённые надежды.
Современный взгляд на вещи показывает, что главным условием для развития малого бизнеса является качественная городская среда. Именно правильно устроенная среда содействует развитию предпринимательства. И наоборот, где городская среда, где условия для работы и жизни являются недостаточно подготовленными – если хотите, менее престижными, - где у малого бизнеса нет возможности покупать и арендовать помещения, создавать и развивать услуги, необходимые для людей, бизнес там надолго не задержится.
В связи с этим развитие городской комфортной среды тоже становится чрезвычайно важной сферой внимания органов местного самоуправления. Это как раз то, как и где живут тоболяки: наличие правильных пешеходных и хорошо организованных путей, тротуаров, уличного освещения, автобусного сообщения и так далее.
«Не может быть инвестиционно привлекательной территория, непривлекательная для самих её жителей», - многократно повторяет губернатор Владимир Якушев. Однако участие самих жителей в создании качественной городской среды – тоже важная вещь, и, пожалуй, один из самых решающих моментов в развитии любого населенного пункта. Именно здесь большое пространство для инициативы граждан, для их участия в жизни муниципального образования.
Все гражданские инициативы должны получить обязательное обсуждение в ходе диалога органов местного самоуправления и населения города. Даже в том случае, какими бы идеи и предложения не казались нам абсурдными или неосуществимыми.
У нас есть хорошие примеры деятельности территориальных органов самоуправления, известны своей активной позицией их лидеры – опыт лучших в городе ТОСов должен быть востребован в дальнейшей работе по развитию гражданских инициатив.
Вместе с тем понятно, что только одного общения на уровне территории избирательного округа недостаточно. Если люди не будут вкладываться своими мыслями и интересами в формирование городской повестки, не будут участвовать в публичных мероприятиях, если мы сами не придём к людям, то город остановится в развитии. И конечно, равнодушие здесь абсолютно недопустимо ни со стороны должностных лиц муниципалита, ни со стороны граждан. Мы должны уметь слушать человеческий голос, и реагировать на запросы общества. Подчёркиваю, этот процесс крайне важен как в части проведения экономических преобразований, так и для дальнейшего развития демократических начал в городе Тобольске.
Установление и реализация прямого «живого» контакта с тоболяками будет для нас задачей под номером «три».
Выделю следующий важный момент. Мне очень близка мысль Президента о том, что «принципиальная роль в качественном развитии экономики принадлежит новым профессиональным стандартам».
Владимир Путин призвал бизнес, его профессиональные сообщества и отраслевые Ассоциации принять участие в разработке таких стандартов. Причём, утверждение их на государственном уровне произойдёт в течение ближайших двух лет. Естественно, под требования новых стандартов будет по иному выстроена вся система профессионального образования. Институт профессиональной подготовки кадров – а он многогранен и устанавливает необходимую численность выпускников, их квалификационные знания и умения, качество и параметры образования – будет задавать тон в процессе развития экономики. Люди, а в совокупности – трудовые коллективы, это основа всей экономики, её живой ресурс.
Задачей под номером «четыре» становится для нас подготовка местных рабочих кадров.
Мы не будем ждать, когда государство объявит новые стандарты на рынке труда, и начнёт корректировать систему профессионально-технического образования. В последние годы в Тюменской области профессиональное обучение получило подъём благодаря личному вниманию губернатора Владимира Якушева – так, в Тобольске открылся современный Многофункциональный центр. Он объединяет несколько учреждений начальной и средней профессиональной подготовки города Тобольска и Тобольского района, а также соседних районов.
Наличие в нашем городе такого фундаментального учреждения в системе регионального профессионального обучения не может и не должно порождать жалобы на нехватку рабочих кадров. Этот центр – уникален. Сегодня он готовит специалистов в семи направлениях обучения для различных отраслей экономики. А перечень его специальностей составляет свыше 30-ти позиций. Руководство Многофункционального центра готово вводить новые специальности, своевременно реагируя на потребности бизнеса.
Поэтому наши коллеги из бизнеса, если они стремятся к новым экономическим достижениям, если у них не фирмы-«однодневки», - они должны установить сотрудничество с данным учреждением. А муниципалитет, я считаю, может оказать содействие работодателям в запуске и поддержке механизма привлечения новых рабочих кадров – с горящим взором и азартом.
Чрезвычайно важным фактором становится и тот момент, что бизнес должен заинтересовать будущего специалиста ещё на стадии учебного процесса. Для этого представителям предпринимательского сообщества необходимо развивать с Центром взаимодействие в рамках социального партнёрства, которое включает в себя многие принципиальные аспекты. Это и стимулирующие стипендии студентам от предприятия, и организация производственной практики.
В Тобольске ещё крайне редко задействован такой эффективный экономический механизм, как разработка и заключение с молодым человеком договора, согласно которому будучи дипломированным специалистом он должен отработать на предприятии некоторое количество лет либо вернуть социальные выплаты. Стесняться тут нечего, на дворе - эпоха рыночных отношений, и мы берёмся растить конкурентоспособные рабочие кадры. Но при заключении договора со студентом работодатель должен обеспечить ему доступ ко всей информации относительно его прав и обязанностей, изложить её ясно, без всяких двойных толкований, чтобы всё было прозрачно.
Востребованным направлением в работе по подготовке будущих специалистов должна стать профориентация школьников в общеобразовательных учреждениях.
Организацию этой работы я объявляю «пятой» задачей.
Каким я вижу современный профориентационный процесс? Это ни разовое посещение учащимися выпускных классов, к примеру, транспортного цеха или швейной мастерской, а выстроенная системная деятельность общеобразовательных учреждений и базовых предприятий. Если базовых предприятий нет – их надо определить и закрепить за конкретными школами. Никакие информационные технологии, никакие классные часы не заменят школьнику прямого контакта с производством, с лучшими работниками предприятия. Если хотите, с промасленной спецовкой или ароматом свежей выпечки. С прохождением трудовой производственной практики, наконец.
Сегодня необходимо прилагать силы и ресурсы для того, чтобы старшеклассники могли ощутить свою востребованность и уверенность в завтрашнем дне, гордились будущей профессией. Мы должны возродить практику советских школ в организации профориентационной работы. Это будет полезно для устранения дефицита рабочих кадров, диспропорции специалистов высшего и среднего образования на рынке труда.
Воспитание у школьников интереса к будущей профессии должно стать таким же приоритетным, как и получение современных знаний. И этот интерес могут и должны формировать представители бизнеса, руководители тобольских предприятий.
Уважаемые тобольские депутаты, среди вас много представителей бизнеса, успешного бизнеса, социально-ориентированного бизнеса. Скажите, как часто вы приглашаете школьников на свои предприятия? С кем из подшефных школ – не в плане материальной помощи учреждениям – это тоже благодарная и важная миссия, выстроена системная работа по профориентации? Знаете ли вы, каким видят школьники свой завтрашний трудовой день?
Говоря об организации профориентационной деятельности в тобольских школах, необходимо понимать, что сегодня нужны школы, которые не просто учат, что чрезвычайно значимо, но и школы, которые воспитывают личность. Воспитывают настоящих граждан страны, патриотов Тобольска, впитавших его ценности, историю и традиции. Воспитывают людей с широким кругозором, обладающих высокой внутренней культурой, способных творчески и самостоятельно мыслить.
И это не просто громкие и красивые слова. Сегодня присутствие в обществе молодых граждан с подобными характерными чертами - тоже становится обязательным условием в процессе становления современной городской экономики. Только высокоэрудированный специалист может стать её двигателем.
Я полагаю, что есть все основания для того, чтобы администрации города Тобольска и депутатский корпус Тобольской городской Думы, с привлечением общественности, обсудили проблемы школьного воспитания детей, наметили мероприятия по повышению качества воспитательного процесса в городских школах. У нас есть, безусловно, успехи в этой работе. Из очень хороших, лучших практик хочу сказать огромное спасибо городскому Совету ветеранов, военно-спортивному центру «Россияне», группе поисковых отрядов города, которые ведут ценную работу по патриотическому воспитанию школьников.
Но надо помнить, что воспитание человека начинается не только в школе, но и раньше – с детского сада и семьи. Об этом мы тоже должны обязательно напоминать. Как и родители должны говорить со своими детьми – о любви к городу, о внимании к пожилым соседям, о бережном отношении к деревцу под окном дома. Ведь существующие детские шалости уходят в юность, во взрослую жизнь человека – и там уже превращаются в настоящие пороки, которые приводят к серьёзным городским бедствиям. Я говорю о таком страшном и коварном явлении, как вандализм. Это ведь чьи-то друзья и сыновья, чьи-то близкие родственники уничтожают тобольскую красоту, приносят урон городскому хозяйству, и как результат - вредят экономике муниципального образования. Каждый элемент местной инфраструктуры имеет определённое денежное выражение.
Воспитание гражданственности и патриотизма у школьников - становится задачей под номером «шесть».
И следом я буду говорить о задаче под номером «семь».
Данная задача в своей предпосылке имеет совершенно другие корни – весьма благодатные и оптимистические. Со временем в городе может возникнуть проблема, которую мы должны предвидеть, и быть готовыми к её устранению. Нам нужно сосредоточить внимание и предусмотреть эффективные решения для предупреждения нехватки мест в детских садах и школах. Это может произойти совсем скоро.
Вопрос вот в чём. Уже в ближайшие годы, благодаря позитивной демографической динамике, число детсадовцев и школьников значительно возрастёт. Всем известно, что в Тобольске прочно сформировались положительные тенденции в рождаемости. Начиная с 2006 года, мы наблюдаем естественный прирост населения, в 2013 году (на 1 октября) он составил 324 человека.
Поэтому, не откладывая дел в долгий ящик, необходимо приступать к выработке предупредительных мер.
Центральным звеном социальной политики исполнительного и представительного органов власти все эти годы оставалось укрепление института семьи. При участии Правительства Тюменской области мы поддерживали материнство, привносили в жизнь тоболяков материальную стабильность, достаток и благополучие. Но в связи с улучшением демографической ситуации город начинает испытывать всё большую потребность в жилье.
Только продолжая наращивать объёмы строительства мы сможем добиться прекращения роста стоимости жилья, удовлетворить спрос и повысить его доступность для населения. Современные технологии позволяют строить много и качественно. Но при этом нужно решить несколько организационных задач.
В первую очередь, надо работать над упрощением процедуры предоставления земельных участков под застройку. Ещё один важный момент – обеспечение земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, но это сдерживается дефицитом бюджетных средств. Решение этих стержневых вопросов в реализации жилищной политики я объединил в «восьмую» задачу.
И вроде бы всё хорошо или относительно неплохо в сфере жилищной политики: в городе действует около десятка целевых программ, включая документы федерального уровня. Инвесторы-застройщики возводят новое жильё.
Но, во-первых, эти объёмы ниже нами установленных ориентиров, а во-вторых они не могут обеспечить устойчивое решение социальных и других проблем. Поэтому по-прежнему в центре внимания органов государственной власти Тюменской области и местного самоуправления города Тобольска остаются вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства.
Внедрение эффективных форм хозяйствования, совершенствование структуры управления жилищно-коммунальным комплексом - эта работа серьёзная, и может порой незаметная на взгляд обывателя. Но она есть, и её результатом становится надёжность и эффективность коммунальных систем, что очень необходимо для функционирования любого субъекта экономической деятельности.
Обеспечить ремонт и модернизацию коммунальной инфраструктуры невозможно лишь путём вложения государственных инвестиций и бюджетных вложений. Здесь весомая доля ответственности возлагается на частный капитал. И мы его будем привлекать для создания комфортной среды города Тобольска.
Эту задачу я объявляю «девятой».
Разумеется, все наши городские проблемы, нельзя решить одновременно, - как говорит губернатор Тюменской области Владимир Якушев – «одним наскоком, тем более в нынешних условиях, при снижении объёмов областного бюджета».
Глава региона поясняет, что некоторые проекты и инициативы мы вынуждены отложить, а темпы продвижения по отдельным направлениям – снизить. Я процитирую дословно слова губернатора:
«Но такой взгляд как раз и позволит нам выбрать приоритеты и плотно сфокусировать на них располагаемые ресурсы. Критерий один – максимально короткая дистанция между вложением и социальным эффектом. Между движением бюджетных средств и ощутимым улучшением качества жизни. Между властью и человеком. Между словом и делом, наконец. И общую положительную динамику сбережения и наращивания человеческого богатства Тюменской области мы, таким образом, сохраним», - подчёркивает Владимир Владимирович Якушев.
Это очень глубокая мысль. Я считаю, мы можем и должны следовать таким правилам.
Уважаемые коллеги, я обозначил лишь некоторые задачи на предстоящий год – это основные задачи, которые нам предстоит решить для упрочнения экономического потенциала Тобольска, а с ним – для блага города, для пользы горожан. Поэтому главным индикатором эффективности нашей работы становится мнение жителей Тобольска. Именно в таком ключе, я считаю, надо начинать работу в Новом 2014 году.
Я уверен, что наступающий год будет удачным для нашего города – у Тобольска появятся новые ресурсы и возможности идти вперёд. Хочу поблагодарить каждого из вас за добросовестное служение городу, нашу большую совместную работу. Примите искренние поздравления с наступающим 2014 годом! Пусть он принесёт всем тоболякам счастье, душевный покой и благополучие, станет очередной яркой страницей в биографии нашего любимого города!
Спасибо за внимание!
Теги: выступление | Мазур | Тобольск
Источник: Интернет-портал «Диалог»
