Краткий аналитический обзор 1 этапа экспертизы
Нужны ли нам мигранты?
I. Количественные характеристики дискуссии.
Вопрос обсуждался на шести интернет-площадках Тюмени.
На портале «Диалог» - организаторе обсуждения - прозвучало свыше 50 развернутых ответов на поставленный вопрос. Свыше 200 комментариев, содержащих порядка 30 различных суждений, получили организаторы в группе «Общественная экспертиза», организованной в социальной сети Facebook.
В голосовании на тюменском родительском сайте «Детки!» приняло участие 130 человек.
29 комментариев вызвала тема миграции на информационном портале «72.ru».
Активное участие в обсуждении приняли посетители портала «Наш город». Здесь проголосовало 349 человек.
Наиболее оживленная дискуссия прошла на странице группы «Тюмень» в социальной сети «ВКонтакте» - более 1500 человек приняли участие в интернет-опросе и обсуждении.
Заявленная тема рассматривалась в рамках пяти вопросов-уточнений:
- Несут ли мигранты угрозу трудовым правам местного населения?
- Как влияют на рынок труда мигранты?
- Как обеспечить поток мигрантов, необходимых экономике региона?
- Нужен ли центр адаптации мигрантов?
- Как обеспечить социокультурную адаптацию различных групп мигрантов (молодежи, женщин, детей)?
Большинство принявших участие в дискуссии не конкретизировало свои мнения, а стремилось высказаться по вопросу «в целом»:
Вопросы
|
Количество мнений, высказанных по вопросу[1]
|
Нужны ли нам мигранты?
|
253
|
Как обеспечить адаптацию
|
16
|
Влияние на рынок труда
|
13
|
Угрозы трудовым правам
|
13
|
Центр адаптации
|
12
|
Регулирование потока мигрантов
|
10
|
Обобщенные результаты онлайн-голосований на портале «Наш город» и в группе ВКонтакте следующие (проголосовало 1935 человек):
Нужны ли Росси мигранты?
|
Нет, можем справиться со всем своими силами
|
49%
|
Нет, за исключением высококвалифицированных специалистов
|
24%
|
Да, но политика в их отношении должна быть более жесткой
|
15%
|
Да, просто нужно соблюдать действующие законы
|
7%
|
Да, и нужно сделать границы более прозрачными
|
1%
|
Не знаю
|
4%
|
В целом, обозначили свое мнение более 2000 человек – участников он-лайн голосований, прозвучало примерно 320 развернутых высказываний. Участники высказали 117 разнообразных суждений, связанных с миграционной политикой и ситуацией с мигрантами в стране и регионе.
В самом общем виде мнения тюменцев распределились следующим образом:
Нужны ли Росси мигранты?
|
Мнение
|
Рейтинг мнения[2]
|
Да, с определенными условиями их пребывания
|
1167
|
Однозначно – нет
|
993
|
Однозначно – да
|
-15[3]
|
Аудитория различных порталов единодушна в неприятии существующей ситуации с миграцией. Тем не менее, имеются различия в настрое посетителей различных интернет площадок:
II. Качественные характеристики дискуссии.
Признавая необходимость (или неизбежность) пребывания в регионе мигрантов, участники обсуждения особо подчеркивали необходимость привлечения из-за рубежа высококвалифицированных специалистов и более строгих миграционных законов.
Резко против мигрантов выступают люди, для которых проблема миграции лежит в трех плоскостях – экономической (вытесняют местное население с рынка труда, снижают уровень зарплат), социальной (вытесняют местное население из социальной сферы) и культурной (мигрантам приписываются низкий культурный уровень и агрессивность).
Безусловное принятие миграции прозвучало несколько раз лишь на площадке «Диалога» (хотя и не получило поддержки среди посетителей портала). Основной аргумент сторонников этой позиции – нехватка местного населения для решения экономических задач страны.
Мигранты для многих – раздражающий фактор, который необходимо как можно быстрее ликвидировать. Поэтому в обсуждении присутствует жесткая националистическая (фашистская) риторика, зачастую, соседствуя со стихийными расово-националистическими рассуждениями о преимуществах мигрантов того или иного происхождения (славянам отдается предпочтение).
Ряд высказываний содержит своеобразный негативный «портрет» мигрантов – необразованные, грязные, распространяющие инфекции, потенциальные преступники, насильники. Они агрессивны, они вытесняют местных не только с рынка труда и из социальной сферы, но даже из дворов их домов. Они «размывают» богатую культуру России, несут с собой средневековые порядки.
Подобные высказывания в адрес мигрантов, к счастью, не являются ведущим трендом дискуссии. Значительная часть отзывов содержит конкретные предложения по нормализации ситуации. Мнения участников обсуждения можно разделить по сферам:
Правопорядок
Основная проблема, по мнению участников – взяточничество и коррупция во власти. Именно это делает, по мнению многих участников, бесполезными практически любые меры.
Второе по популярности требование – ужесточение контроля за пребыванием мигрантов в стране.
Миграция должна быть только легальной, регулироваться договорами между странами. Необходим визовый режим. Нелегальные мигранты должны без промедления высылаться из страны за счет их родины.
Экономика
Один из основных спорных вопросов – уровень зарплат мигрантов. Одним он кажется чрезвычайно низким, другим же – вполне достойным. Отсюда, во многом, и различные мнения по вопросу о том, какую нишу на рынке труда занимают мигранты – востребованную местным населением или нет. Еще один вопрос – сравнение «качества» мигрантов и местного населения как работников. Мнения прозвучали крайне противоположные.
С этим же вопросом связан и другой – сколько мигрантов нужно экономике региона, для какого рода деятельности. Какие все же мигранты предпочтительней - для неквалифицированной сезонной деятельности или специалисты на достойной оплате труда?
Ряд комментариев посвящен проблеме квотирования – говорится об их необходимости, а также важности прозрачности расчетов.
Некоторые участники обсуждения подчеркивает тяжелые условия труда мигрантов. Выводы, впрочем, делаются различные – от презрительного отношения к мигрантам (сами соглашаются на такие условия) до критики работодателей, которым выгоден рабский труд.
Прозвучали и мнения о том, что жители региона заинтересованы в легализации и улучшении условий труда мигрантов – таким образом привлекательность мигрантов и местных жителей в глазах работодателей станет одинаковой.
Социальная сфера
Участники дискуссии, в целом, сходятся во мнении, что мигранты дают дополнительную нагрузку на социальную сферу, которая с трудом покрывает потребности местного населения.
Выводы, впрочем, снова разнятся. Одни предлагают запретить мигрантам пользоваться услугами больниц, детсадов и школ. Другие же подчеркивают, что легальные мигранты, платящие налоги должны иметь право пользоваться соцуслугами. Различия в позициях основываются на подходе к проблеме миграции – гражданско-правовом или культурно-националистическом.
Сфера культуры
Эта тема рассматривается участниками обсуждения в двух (взаимосвязанных) аспектах.
Первый аспект, обсуждаемой темы – вопрос адаптации мигрантов к принимающему сообществу. Спектр мнений широк. Одни считают, что адаптация мигрантов невозможна в принципе (сторонники запрета на миграцию). Другие стоят на позиции приглашения в страну образованных и подготовленных - «заранее адаптированных» - мигрантов. При этом в вопросах культурного восприятия первые видят в мигрантах представителей чуждой, агрессивной по отношению к российской культуре цивилизации или, по меньшей мере, воспринимают их как некультурных и необразованных людей (это мнение превалирует). Вторые признают факт того, что люди (и мигранты) разные, имеют различные происхождение, образование, культурный уровень и т.п.
Отдельно стоит упомянуть также мнение о том, что адаптация мигрантов должна проходить за рубежом, до пересечения границ Российской Федерации, на базе посольств, центров русской культуры.Отдельно стоит упомянуть также мнение о том, что адаптация мигрантов должна проходить за рубежом, до пересечения границ Российской Федерации, на базе посольств, центров русской культуры.
Центральным вопросом адаптации для практически всех участников обсуждения является знание мигрантами русского языка (а иногда – и законов, культуры, традиций). Обязаны ли мигранты учить язык (законы, традиции), нужно ли им сдавать экзамены, за чей счет должно проходить обучение мигрантов – вот круг вопросов, поднимаемых участниками обсуждения.
Комментаторы по-разному относятся к необходимости центра адаптации мигрантов. Одни считают, что подобный центр не нужен в принципе, другие говорят о его необходимости и обязательности для посещения мигрантами, третьи же видят его, скорее, как центр, помогающий мигрантам решать возникающие проблемы, как мягкий проводник в культуру и традиции региона.
[1] Один человек, как правило, высказывал несколько суждений по различным аспектам миграционной проблемы.
[2] Считается по сумме «лайков» «за» и «против» высказывания
[3] Мнение неоднократно высказывалось, но по итогам голосования (нравится/ненравится, за/против) имеет отрицательный рейтинг